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扫黄打非,扎牢边境绿色

来源:http://www.xichew.net 作者:政治资讯 人气:148 发布时间:2020-04-28
摘要:云南实现“扫黄打非”基层站点在行政村和社区全覆盖 千龙-法晚联合报道记者今日从“全国扫黄办”获悉,在中宣部、中央政法委、全国“扫黄打非”办公室等部门的大力推动下,经

云南实现“扫黄打非”基层站点在行政村和社区全覆盖

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千龙-法晚联合报道记者今日从“全国扫黄办”获悉,在中宣部、中央政法委、全国“扫黄打非”办公室等部门的大力推动下,经过三年时间,截至2018年11月,全国共建立“扫黄打非”基层站点51万余个,先后创建全国“扫黄打非”进基层示范点两批次400个。“扫黄打非”基层站点建设全面开花结果。

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村村都有巡逻队 人人都是宣传员

腾冲猴桥镇民族小学举行“扫黄打非”红领巾宣传队宣誓仪式 应妮 摄

日前,法晚记者随全国扫黄打非办走进云南、四川、上海等地,感受基层是如何开展扫黄打非工作的。

图为成都市扫黄打非志愿者在街头义务宣传。

核心阅读

中新网昆明11月25日电位于中国西南边陲的云南,与多国接壤,中外人员交往热络,民族宗教情况复杂,边境贸易频繁。在这里,“扫黄打非”在基层的工作如何开展?如何在多民族聚居区进行有效宣讲?记者一行日前带着这样的问题走进了云南腾冲。

成都

全国扫黄打非办公室今天通报2018年扫黄打非进基层情况及成效。据介绍,在中宣部、中央政法委、全国扫黄打非办公室等部门的大力推动下,经过三年时间,扫黄打非进基层工作全面铺开,并进入规范化标准化建设阶段。截至2018年11月,全国共建立扫黄打非基层站点51万余个,先后创建全国扫黄打非进基层示范点两批次400个。扫黄打非依托基层现有平台,开展网格化监控和管理,使制黄传黄、制销非法出版物的不法行为一经露头即遭查处,色情淫秽信息和非法出版物无处藏身。

长期以来,“扫黄打非”在基层缺乏抓手,不仅导致信息不灵通,而且容易使案件积压、进展缓慢。近年来,云南省采取强化技术措施、建设基层站点、创新宣传形式等方式,实现了“扫黄打非”在基层有人抓、有人管、有成效。

腾冲猴桥镇民族小学有着62年历史,现为“扫黄打非”进基层的国家级示范点。记者来到这里时,正赶上一场“扫黄打非”红领巾宣传队宣誓仪式。

小事不出“格”每条街都有人盯

涉黄涉非有人管

11月20日上午,云南省腾冲市猴桥口岸,出入境车辆依次进入中国边检站的一座白色房子内。1分钟后,传送带将车辆送出。此时,中国边检人员在一排电脑上认真检查白房子里传送过来的透视图像,只见车辆内部结构纤毫毕现,所带物品如在眼前。

图片 3猴桥口岸的大型X光机 应妮 摄

走进成都市温江区扫黄打非网络监控室,4个大屏幕上画面不停地变化着,“你看这里有一个流动商贩。”微治理平台的工作人员说道。

在云南省腾冲市,黑泥潭、灯草坝等傈僳族村寨的家长们,能收到孩子从学校带回的扫黄打非宣传手册,或从家校联防微信群里收到老师关于扫黄打非知识介绍和提醒。针对中缅边民共居、民族宗教情况复杂、边境贸易频繁等特点,地处中缅边境地区的猴桥民族小学建立起一支学生红领巾宣传队,以小手拉大手的方式,将扫黄打非宣传直接透过农村亲友乡邻的社会关系网,向边境、最基层辐射延伸,形成西南国境线上的一条文化防线。

据介绍,这套车辆检查系统可以呈现3D图像,使检查对象不留任何死角。“不要说一本书,就是一张纸,在电脑上也能看出来。”一位边检人员自豪地说,随着新技术的应用,猴桥口岸近年查获的非法出版物数量大幅下降,只在2015年发现一起夹带淫秽书刊的案件。

校长陈维国介绍,学校从来自边境村寨的六年级学生中挑选了20名品学兼优、热情积极的优秀学生,组建了一支“扫黄打非”红领巾宣传队,通过“小手拉大手”的方式,让“扫黄打非”宣传以最直接有效的方式,透过亲友乡邻这个农村最基本的社会关系网向最边境、最基层辐射延伸。宣传队由少先队辅导老师担任指导员,配齐了队旗、标识帽、标识衫等装备并举行了宣誓仪式。

法晚记者看到电脑上出现了一条信息,在一条街道有一个卖书的游商,工作人员将该条信息上报给文化执法部门,不一会儿,监控室的大屏幕上就出现了2名执法人员,很快游商被带离,半个小时后,监控室电脑上传来的反馈信息显示:商贩销售的盗版书已被查扣。“从发现到处理完毕,最多一个小时。”工作人员说。

记者近日走进四川省成都市温江区柳城街道和平社区、龙泉驿区洛带镇,走访上海市徐汇区启明居委会、金山区朱泾镇、吴淞口国际邮轮港码头等扫黄打非基层工作站点,发现尽管地区不同、领域不同,但这些扫黄打非基层工作站点都注重与基层落实意识形态工作责任制、精神文明建设、综治工作、公共文化服务建设等工作平台深度融合,依托基层现有平台助力开展扫黄打非,让传播淫秽色情出版物、违禁出版物、网络色情低俗信息、散发非法宗教宣传品、销售侵权盗版图书及音像制品等黄非现象,一露头即被发现举报,并迅速受到查办和处理。群众真切感受到,身边涉黄涉非的不法活动有人管、马上办了。

云南位于祖国南疆,与多个国家接壤,中外交流频繁。为了应对复杂的意识形态形势,确保国家文化安全,近年来,云南省大力推进“扫黄打非”进基层,通过强化技术措施、建设基层站点、创新宣传形式等措施,取得了明显成效。

在每年“六·一”儿童节前后,宣传队都会深入猴桥社区各个中缅边民共居互通的边境傈僳族村寨。小队员们走村串户发放“扫黄打非”相关宣传资料,并用傈僳族语言向村民们讲解“扫黄打非”知识,引导他们树立自觉抵制并积极举报境外有害出版物及邪教极端思想的意识,反对迷信移风易俗、倡导精神文明。

据了解,成都市温江区柳城街道和平社区1.2平方公里的辖区内,有各类商户1000多家,其中网吧、书店、KTV等近200家,“如何能营造一个健康有序的氛围,是社区这几年的工作重点。”和平社区“扫黄打非”工作人员罗国英说,社区的工作抓手就是推进“扫黄打非”网格化管理。

网络监管全覆盖

据了解,这套办法被概括为“五进、六无、七有”。“五进”即进乡村、进社区、进企业、进学校、进景区;“六无”指无非法出版物公开摆卖、无出版物游商地摊四处兜售、无非法出版物储藏、无地下窝点非法印刷、无有害网络信息传播、无未成年人进网吧;“七有”指有工作机构、有办公场所、有管理制度、有责任书、有村规民约、有工作台账、有宣传阵地。“五六七”发挥了巨大威力,使“扫黄打非”在基层实现了有人抓、有人管、有成效。

同时,学校每年在开学季都会举办以“扫黄打非”为主题的班会,同时绘制手抄报。二年级的熊宇春在手抄报上画了绿色的大树和红红的太阳,“象征我们这样才能健康成长”,他告诉记者。

该社区一共划分为15个网格,覆盖了辖区所有文化经营单位和各类文娱场所,每个网格至少配置一名专、兼职网格员。网格员在每日巡查中收集发现情况,上报社区工作站;再由社区工作站根据情况处置或上报街道的“扫黄打非”办;街道遇到无法解决的,继续上报区“扫黄打非”工作领导小组,再指派区级相关职能部门办理。

在大大小小的街道乡镇和社区,扫黄打非进基层后,统一纳入当地综治网格化管理,扫黄打非成为网格员日常巡查监管的重要职责。比如,四川省划分扫黄打非管理网格6万余个,已配备网格员近7.2万名,有4000多个村,群众足不出户就可在电视遥控器上通过数字电视机顶盒实现扫黄打非一键报警。

“扫黄打非”工作的重点在基层,难点也在基层。但长期以来,“扫黄打非”在基层缺乏抓手,不仅导致信息不灵通,而且容易使案件积压、进展缓慢。以云南省为例,2016年全省“扫黄打非”进基层的站点仅有309个。而这一数字到今年11月份,已经达到了16338个,实现了“扫黄打非”基层站点在全省行政村和社区的全覆盖。

距离小学不到10公里猴桥口岸则是一派繁忙。在入境大厅内,记者看到,一台大型X光机正对入境人员的随身行李进行过检。海关工作人员介绍,与其他X光机不同,这台设备可对物品进行3D立体成像。“如果有书籍或印刷品,机器会自动报警。”工作人员说。因为新技术的应用,猴桥口岸近年查获的非法出版物数量大幅下降,只在2015年发现一起夹带淫秽书刊的案件。

记者从成都市“扫黄打非”办公室了解到,全市目前已配备专职网格员超过1.3万名,保证了“扫黄打非”工作小事不出“格”,中事不出街道,大事不出县。

今年以来,在河南、广东、山西、北京、辽宁、宁夏等省(区、市),越来越多的地方都建立了基层扫黄打非管理网格,将辖区内企业、学校、书店等重点场所和车站、广场、景区等人口密集、流动性大的重点部位一网揽尽。

就在距离腾冲猴桥口岸大约10公里的地方,有一座猴桥民族小学,全校200多名学生全部是傈僳族。著名的史迪威公路从学校旁边穿过,直通印度支那半岛。边境两边的大客车、大货车日夜不停地穿梭往来。这里既是抵御境外有害思想文化渗透的最前沿,也是展示社会主义精神文明最基层的阵地。这里的小学生个个都知道“扫黄打非”工作是干什么的,一名小学生对记者说:“‘扫黄打非’就是不看不买不健康的图书、不听不传不健康的信息。”在教室的墙上展示着学生们以“扫黄打非”为主题的手抄报。

云南省“扫黄打非”领导小组办公室主任李菊芳坦言,“扫黄打非”重点在基层、难点也在基层,目前全省已建立“扫黄打非”基层站点超过1.6万个,实现行政村和社区全覆盖。各地结合实际,因地制宜,既有进农村、进社区、进学校等常规方式,也有进寺庙、进教堂和进边关的创新形式。

上海

浙江、甘肃等地还将扫黄打非管理模块嵌入综治监管网络平台,实现基层扫黄打非线索发现、上报、处置、反馈网上全流程跟踪,借助大数据实现基层扫黄打非管理全覆盖、自动化、科学化。

校长陈维国说,该校是全国“扫黄打非”进基层示范点,与附近的海关、边防、公安、工商等建立了联防协作机制,学校负责宣传“扫黄打非”工作和收集上报相关信息线索。孩子们对宣传工作的热情很高,成立了“红领巾宣传队”,每到“六一”儿童节,就去黑泥塘、灯草坝等边境傈僳族村寨,用傈僳语向村民宣传“扫黄打非”知识。一位六年级的孩子说,“我和老乡说,看到从境外过来的有害出版物一定要打‘110’”“如果有人来传教,一定要让村干部知晓”。为了增强宣传效果,孩子们还自编歌舞和“三句半”。

通过各地在示范点建设中的不断总结,云南已经形成了“五进、六无、七有”的一套办法:“五进”即进乡村、进社区、进企业、进学校、进景区;“六无”指无非法出版物公开摆卖、无出版物游商地摊四处兜售、无非法出版物储藏、无地下窝点非法印刷、无有害网络信息传播、无未成年人进网吧;“七有”指有工作机构、有办公场所、有管理制度、有责任书、有村规民约、有工作台账、有宣传阵地。

深入港口精准定位非法出版物

进基层工作受到了基层群众的热烈欢迎,群众参与扫黄打非工作的意识明显增强。江西、安徽、河北、湖北、湖南等地,通过推进扫黄打非进基层,出现了扫黄打非妈妈工作队、五老义务监督员、扫黄打非小志愿者等队伍,主动义务监管文化市场;越来越多的社区志愿者、文化协管员、保安、保洁等人员,成为基层扫黄打非的千里眼顺风耳,形成全民参与扫黄打非工作的生动局面,基层文化环境日益清朗健康。

在云南省昭通市水富县,不少社区、市场、学校周边都能看到带着红袖箍的大妈在巡逻。她们是“扫黄打非”志愿者,对自己的周边环境最熟悉最敏感,谁敢卖盗版光盘或者违法书刊,一定难逃大妈的法眼,对基层的涉黄涉非现象产生了一定的威慑作用。

2017年,云南省“扫黄打非”进基层两级示范点通过日常监管,共向上级部门及时上报线索17条。“数量虽然不多,但基层监管功能已开始有效发挥作用。”李菊芳说。

在上海吴淞口国际邮轮港办票大厅里,大屏幕上滚动着“扫黄打非”的内容,志愿者们正在向旅客发放宣传材料,在大厅的一角则摆放着漫画“让黄色盗版远离社会”、“行动起来,大家一起来宣传”等等,这一幅幅笔迹稚嫩又着色鲜明的少儿漫画,生动地点出“扫黄打非”的主题。

群众举报更积极

“扫黄打非”工作要具备坚实的社会基础,就必须赢得群众的理解与支持。宣传工作的重要性怎么强调都不过分。但把“扫黄打非”的故事讲好的确不容易。今年8月,云南的所有州市都出现了一则公益广告,三个小故事给群众留下了深刻印象。第一个故事讲述了一名来自贫困山区的大学生,因沉溺于网络色情而耽误学业;第二个故事讲述了一个美满家庭,因丈夫沉溺于非法出版物走上犯罪道路,导致家庭破碎;第三个故事,则讲述了云南从2016年起开展的“扫黄打非”进基层的故事。全省有近240万人观看了公益广告,社会反响良好。

据了解,该码头是亚洲第一大邮轮母港,最多时一天接待2.1万人次登船离船,2017年全年接靠国际邮轮466艘次,全年接待出入境游客数291万人次,2018年预计全年接到游客数270万人次。

基层文化安全隐患问题发现难、查处难得到大力缓解。据统计,今年前三季度,浙江、江苏、湖北、广东、北京、上海等省市基层群众举报涉黄涉非线索同比上升均超10%,由此破获了一批案件。浙江、福建、安徽、上海、内蒙古、河南等地扫黄打非部门,根据基层网格员、书店信息员、行政村扫黄打非信息员、快递公司快递员等提供的线索,先后破获邪教宣传品案、散发有害气功宣传品案、寄递销售非法出版物案等多起案件,及时抓获涉案嫌疑人,有效阻止有害宣传品及非法出版物的传播。

现在每到赶集日,云南各地“扫黄打非”部门就带着印有宣传资料的折页、手袋、扇子、帽子等,免费给群众发放。这些小物品对老百姓来说不仅非常实用,还能在日常使用过程中起到潜移默化的宣传效果。

工作站于2016年设立,针对出入境人数多、地理位置特殊、携带物品便利、信息流通快捷、国际影响力大,及旅客中80%的都是老年人的特点,有针对性地进行宣传,引导游客遵法守纪,并在旅游合同条款中重点注明了“出入境禁止夹带非法出版物”。吴淞口国际邮轮港“扫黄打非”工作站站长顾方吉介绍,通过精准定位,“我们这里宣传力度非常大,效果也很好。”

护苗专项行动在基层更加有了着力点。全国各地基层站点直接面向少年儿童开展护苗宣传教育,并进一步推动扫黄打非进校园,引导学校把扫黄打非相关内容纳入年度学校工作要点,纳入日常教学管理规范,纳入学生行为准则,促使师生拒绝盗版、自觉购买使用正版教材教辅,安全上网、拒绝网络不良内容,在校园中营造远离、抵制有害出版物和信息,倡导绿色阅读、文明上网的氛围。

11月6日晚,云南省首届“扫黄打非”进基层文艺汇演在普洱市红旗广场上演。晚会以表演、歌舞说唱、小品、快板等艺术形式,鲜活展示了全省16个州市在推进“扫黄打非”工作中的感人故事。

他举例说,一次一名旅行社随团导游反映,一名游客在邮轮停靠在某国境内时,该游客购买了6本非法书刊,根据这一情况,邮轮港“扫黄打非”办公室主动通报给港口公安和安检等部门,当该游轮停靠在上海吴淞口国际邮轮港后,联合检查组突击检查,在该游客行李箱内发现了非法书刊6本。

各地突出地方特色,将扫黄打非进基层宣传与本地文化弘扬有机融合。山东将扫黄打非作为护航优秀传统文化的重要内容,纳入全省新农村建设,实施儒家文化进农家工程。湖南、云南等地均开展进基层主题宣传活动,拍摄公益宣传片,通过农村电影放映在全省2万余个行政村进行播映。安徽把扫黄打非宣传有效融入民俗文化演出活动中。西藏昌都市类乌齐县滨达乡等地制定藏文的扫黄打非村规民约,有力维护了当地的社会和谐稳定。

灵活多样的宣传手段对于讲好“扫黄打非”故事、争取群众支持,发挥了很大作用,群众的举报积极性明显提高。2017年7月,一位群众举报在某教堂看到从境外流入的非法宗教出版物,使案件得到及时查处。这位群众就是在基层站点的日常宣传中了解到什么是非法宗教出版物以及遇到涉黄涉非情况如何进行举报。

在上海,“扫黄打非”工作触角直达各个“神经末梢”。据介绍,上海自2016年起积极推进“扫黄打非”进基层全覆盖和基层站点规范化标准化创建工作。截至目前,全市222个街,“扫黄打非”进基层基本达到全覆盖;全市“扫黄打非”进基层规范化标准化创建达30%。上海徐汇区启明社区等13个基层站点被全国“扫黄打非”办评为2017全国进基层示范点。

全国扫黄打非办公室负责人指出,目前扫黄打非进基层已成为全国上下统筹推进的一项重点基础性工作,可以说是全面开花、渐次结果。通过抓省市县乡村五级监管网络主线,推进人员力量、执法监管、宣传教育进基层,延伸扫黄打非进学校、进社区、进企业、进农村、进景区等多个领域,密织基层治理网络,发动群众积极参与,有效发挥扫黄打非在基层的工作成效,有力稳固基层宣传思想文化阵地。

2017年,云南省扫黄打非办向上级上报的线索中有17条来自基层的示范点。基层的监管功能开始有效发挥作用。

云南

今年9月,随着深入开展扫黄打非进基层被写入中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划2018-2022》,标志着这项工作已被提升到国家战略层面加以统筹推进,扫黄打非在基层承担的任务和发挥的作用也必将更加凸显。

云南省“扫黄打非”办公室有关负责人表示,“扫黄打非”进基层要进得去、留得住、推得开、有成效。下一步,要着力抓好基层站点的规范化、标准化建设,保证各项任务落地落实。

“小手拉大手”用少数民族语言宣传

距离云南腾冲猴桥口岸大约10公里的地方,有一所猴桥民族小学,全校200多名学生全部是傈僳族,着名的史迪威公路从学校旁边穿过。这所有着62年历史的小学现在是“扫黄打非”进基层的国家级示范点。

走进教室,映入眼帘的是在墙上学生们以“扫黄打非”为主题的手抄报。“这个是我画的!”二年级的熊宇春拉着法晚记者来到自己的画作面前,指着画中绿色的大树和红红的太阳自豪地告诉记者,“这象征我们健康成长。”

该校校长陈维国解释说,为全面提高学生对“扫黄打非”的认识和参与热情,学校开展了形式多样的课程。比如,“扫黄打非”主题班会上,老师会通过PPT图文并茂地讲授“扫黄打非”相关知识;学生们积极发言,说出他们心目中的“扫黄打非”并将其画在了手抄报上。此外,还会请活跃在“扫黄打非”战线的工作人员现身说法。

不仅如此,学校还交给孩子们一项任务,就是每周末回家后争当“小老师”——给爸妈讲解他们日常所学的相关知识。

与此同时,学校还成立了“红领巾宣传队”,宣传队是由20名六年级学生组成的。每到“六一”儿童节,就去黑泥塘、灯草坝等边境傈僳族村寨,用傈僳语向村民宣传“扫黄打非”知识。一名小宣传员说:“我和老乡说,看到从境外过来的有害出版物一定要打110。”这支特殊的宣传队,以“小手拉大手”的方式,将“扫黄打非”宣传通过亲友乡邻的关系网,向边境、最基层辐射延伸,形成西南国境线上的一条文化防线。

延展

今年前三季度涉黄涉非举报升10%

据统计,今年前三季度,浙江、江苏、湖北、广东、北京、上海等省市基层群众举报的涉“黄”涉“非”线索同比上升均超10%,由此破获了一批案件。浙江、福建、安徽、上海、内蒙古、河南等地“扫黄打非”部门,根据基层网格员、书店信息员、行政村“扫黄打非”信息员、快递公司快递员等提供的线索,先后破获邪教宣传品案、散发有害气功宣传品案、寄递销售非法出版物案等多起案件,及时抓获涉案嫌疑人,有效阻止有害宣传品及非法出版物的传播。

此外,“护苗”专项行动在基层更加有了着力点。全国各地基层站点直接面向少年儿童开展“护苗”宣传教育,并进一步推动“扫黄打非”进校园,引导学校把“扫黄打非”相关内容纳入年度学校工作要点,纳入日常教学管理规范和学生行为准则,促使师生拒绝盗版、自觉购买使用正版教材教辅,安全上网、拒绝网络不良内容。

全国“扫黄打非”办公室负责人表示,目前“扫黄打非”进基层,已成为全国上下统筹推进的一项重点基础性工作。通过抓“省市县乡村五级监管网络”主线,推进人员力量、执法监管、宣传教育进基层,延伸“扫黄打非”进学校、进社区、进企业、进农村、进景区等多个领域,密织基层治理网络,发动群众积极参与,有效发挥“扫黄打非”在基层的工作成效,有力稳固基层宣传思想文化阵地。

今年9月,随着“深入开展‘扫黄打非’进基层”被写入中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划2018-2022》,标志着这项工作已被提升到国家战略层面加以统筹推进,“扫黄打非”在基层承担的任务和发挥的作用,也必将更加凸显。

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